市場(chǎng)準入負面清單
市場(chǎng)準入負面清單
?。?020年版）
說(shuō) 明
一、《市場(chǎng)準入負面清單（2020年版）》包含禁止和許可兩類(lèi)事項。對禁止準入事項，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續；對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等，由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入；對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
二、針對非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準入后管理措施、備案類(lèi)管理措施（含注冊、登記）、職業(yè)資格類(lèi)管理措施、只針對境外市場(chǎng)主體的管理措施以及針對生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的管理措施等不列入市場(chǎng)準入負面清單，從其相關(guān)規定。法律、法規、國務(wù)院決定等明確設立，且與市場(chǎng)準入相關(guān)的禁止性規定，在清單附件中列出，以便市場(chǎng)主體參考。
三、列入清單的市場(chǎng)準入管理措施，由法律、行政法規、國務(wù)院決定或地方性法規設定，省級人民政府規章可設定臨時(shí)性市場(chǎng)準入管理措施。個(gè)別設立依據效力層級不足且確需暫時(shí)列入清單的管理措施，應盡快完善立法程序，并以加★形式在清單中標明。
四、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《政府核準的投資項目目錄》納入市場(chǎng)準入負面清單，地方對兩個(gè)目錄有細化規定的，從其規定。地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限制目錄）及地方按照黨中央、國務(wù)院要求制定的地方性產(chǎn)業(yè)結構禁止準入目錄，統一納入市場(chǎng)準入負面清單。
五、各地區、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。因特殊原因需采取臨時(shí)性準入管理措施的，經(jīng)國務(wù)院同意，可實(shí)時(shí)列入清單。
六、我國參加的國際公約、與其他國家簽署的雙多邊條約、與港澳臺地區達成的相關(guān)安排等另有規定的，按照相關(guān)規定執行。涉及跨界河流水資源配置調整的重大水利項目和水電站、跨境電網(wǎng)工程、跨境輸氣管網(wǎng)等跨境事項，以及涉界河工程、涉外海洋科考，應征求外事部門(mén)意見(jiàn)。
七、為保護公共道德，維護公共利益，有關(guān)部門(mén)依法履行對文化領(lǐng)域和與文化相關(guān)新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準入政策調整和規制的責任。
八、市場(chǎng)準入負面清單未直接列出的地方對市場(chǎng)準入事項的具體實(shí)施性措施且法律依據充分的，按其規定執行。
九、市場(chǎng)主體以告知承諾方式獲得許可但未踐行信用承諾，撤銷(xiāo)原發(fā)放許可并視情節依法依規實(shí)施失信懲戒。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責任人，依法依規在一定期限內實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
十、本清單由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
